当地时间周三（28日）晚间，美国国会参议院以67：32的投票结果，通过了规模为1.2万亿美元的基建议案。尽管当天举行的投票为程序性，议案离成为法案还存在多项障碍，但周三的表决结果，对数月来参与谈判的美国总统拜登和美国两党的谈判代表来说，都具有突破性意义。

参与基建计划谈判的共和党参议员首席谈判代表波特曼(Rob Portman)表示，这项议案的文本细节将在稍晚完成，预计参议院将在未来几个月对法案进行正式讨论，之后将会进行最终表决。

拜登当天发表声明称，该基建议案是美国近一个世纪以来“最重要的长期投资”。拜登表示，两党达成一致意味着美国“可以做大事”。

参与谈判的参议员透露，民主党希望能在本月或下月初通过“两党谈判达成的任何一个版本”的基建法案，因为下一步，民主党希望推动另外一项规模为3.5万亿美元的大型支出法案，而共和党人已经誓言将反对该法案。

拜登原版计划三大领域被砍

这项为期8年的基建计划，包括1100亿美元用于道路、桥梁和重大项目；110亿美元用于交通安全项目；390亿美元用于改善公共交通系统的现代化；660亿美元用于铁路；75亿美元用于建立一个全国性的电动汽车充电网；650亿美元用于宽带接入。

白宫当天发表的声明表示，这项基建计划将创造高薪的就业机会，在未来的10年里，这些投资平均每年能够增加约200万个就业机会，同时加快美国实现充分就业和增加劳动力参与率的进程。

对如何支付这项基建议案，白宫表示，计划通过重新利用未使用的新冠疫情储备资金、对加密货币加税、用基础设施投资所带来的经济增长来支付。

这份规模总额为1.2万亿美元的基建议案，被看作民主党和拜登的一次重大妥协，不仅因为拜登在3月份所提出的议案规模为2.6万亿美元，还因为同原版议案的六大领域相比，周三通过的议案没有包括民主党一直强调的六大领域，最终只保留了三个领域。

拜登的原版基建议案包含了六大领域：交通、公共工程、污染、创新、家庭保健和住房。在新的基建议案中，创新、家庭保健和住房三个领域被完全排除。

在原版的基建议案中，创新领域集中在为美国本土的制造业增加投资以及为气候变化和能源提供研发资金等。在家庭保健的支出方面，集中在增加提供家庭保健服务工人的工资。在住房领域的支出，则包括为公共适用房提供更多的资金。

参与这项议案谈判的国会成员当天表示，通过的这份议案集中在基础设施的核心领域。而反对该议案的国会成员，则批评在那些同气候变化、医疗保健和种族不平等议题有关的支出都没有被包含在内。

众议院：先别高兴得太早

虽然1.2万亿美元的基建议案刚刚通过程序性投票，参议院的民主党人已在极力推动另外一项规模为3.5万亿美元的支出议案，将那些没有被包含在1.2万亿美元新基建议案中的三个领域重新涵盖进去。

美国参议院民主党计划使用协商程序，也就是绕过共和党阻拦，借助民主党的简单多数通过这项新的支出议案。参议院少数党领袖麦康奈尔周三表示，没有共和党会对该支出议案投赞成票。

这也意味着，民主党的所有参议员必须全部投赞成票才能让该议案得到通过。

此前一直参加基建谈判的民主党首席代表、亚利桑那州民主党参议员斯内玛(Kyrsten Sinema)表示，她不支持支出规模达到3.5万亿美元的议案。

众议院议长佩洛西则指出，除非参议院通过3.5万亿美元的新支出议案，否则她不会让众议院对1.2万亿美元的基建议案进行投票。

如果民主党的两项计划成功，拜登政府基建计划的两个部分总额将达到4.1万亿美元，这将是美国国会历史上通过的最大规模的支出计划。