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人大代表:要关注农产品出村进城的“最初一公里”

时间:2021-03-06 13:44:03 | 来源:第一财经

3月5日上午,十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕 。国务院总理李克强在政府工作报告中提出,开展粮食节约行动。

从更为广泛的概念来看,农产品在生产出来后,从田间到餐桌的诸多环节都面临着损耗,“节约粮食”应该体现在各个环节。

全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平对第一财经记者表示,在农产品出村进城的“最初一公里”中,由于缺乏农产品分级,再加上“最初一公里”基础设施缺乏,使得中国农产品一方面产后损失率高远超国外,另一方面好产品卖不出好价格,影响农民收入。

据农业农村部规划设计研究院原院长朱明介绍,果蔬、粮食在离开田间地头后,都要及时处理,前者要降温,后者要降水。一旦错过这个窗口期,果蔬就会烂掉,粮食就会产生黄曲霉素。

由于仓储保鲜冷链物流基础设施不足,朱明称,中国果蔬产品在“最初一公里”的损耗率高达15%~25%,这部分损耗相当于浪费了1.2亿亩耕地种出来的产品。

贵州省天柱县高酿镇上花村的农民在收获水稻(2020年9月2日摄)。新华社图。

“大国小农”是中国农业生产的现实国情,蔬菜、水果缺乏必要的分级分等,导致产后损失率高。

2019年7月,在中央政治局会议给出明确指示后,2020年4月,农业农村部正式启动实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”。该工程的启动从基础设施的角度,能够减少农产品产后损失,提高农产品附加值和溢价能力,促进农民稳定增收。

继2020年中央“一号文件”提出国家支持相关主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施之后,2021年中央“一号文件”进一步提出,立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园。

这相当于赋予了“最初一公里”更为丰富的内涵,让初级农产品的源头分级、分拣、冷库储藏等初加工,成为题中之义。

赵皖平建议,近年来涉农电商的快速发展,推动了农产品的源头分级,对提高农民收入发挥了显著作用。在农产品源头分级分类的标准中,要根据更加多元细分的消费需求,充分吸纳网络销售的特点,建立相对独立的网销分级标准。

同时,将分级标准前置到生产端,通过合作社、农业龙头企业等主体,推动农业标准化生产。

在完善农产品上行“最初一公里”基础设施方面,据农业农村部官方披露,2020年,国家投入50亿元中央财政资金,在16个省(区、市)支持超9000个新型农业经营主体在农产品产区新建或改建1.4万个仓储保鲜冷链物流设施,规模超过600万吨。

农业农村部表示,下一步将进一步扩大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设支持地域、品种和主体,从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题,补齐农产品供应链和农业产业链突出短板。

此外,据农业农村部副部长刘焕鑫介绍,农业农村部正在组织编制“十四五”农业农村发展规划,积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的农业重大工程项目,重点围绕仓储保鲜冷链物流设施等方面。

3月5日,在十三届全国人大四次会议首场“部长通道”上,农业农村部部长唐仁健称,下一步的乡村建设行动,要建好硬件,包括建设仓储设施和冷链物流,解决好农产品上行和工业品下行的问题。

全国人大代表、浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文对第一财经记者表示,农业产业的勃兴,基础设施是基石。要保证产销对接,实现“优质优价”,就要想方设法推动农产品在“最初一公里”就变成标准化的高附加值商品,把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。

俞学文建议,在“最初一公里”基础设施完善后,提升数字化水平,推动产供销数字化转型。比如,在储运加工环节,就通过数字化分级,为农产品建立标准。

在他看来,推动产供销数字化转型升级的意义很大,一方面以订单农业替代盲目生产,农民用新办法种出好产品,卖出好价格,另一方面消费者可以买到品质稳定、吃得放心的鲜美农产品。

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